В период с 2010 г. по 2014 год у госпредприятия "Кыргызкомур" образовалась многомиллионная
задолженность – порядка 130 млн. сомов. Госпредприятие из-за отсутствия своей
техники была вынуждена привлекать частные компании для ведения горно-добычных
работ. На 2014 год финансово-экономическое состояние госпредприятия было в крайне
удручающем состоянии, которое характеризовалось:
1. Отсутствием оборотных средств;
2. Отсутствием готовой продукции в виде угля;
3. Отсутствием горно-добычной техники;
4. Наличием кредиторской задолженности, порядка 130 млн.сом, как следствие судебные иски,
аресты расчетных счетов;
5. Отсутствиемпорядка на угольном разрезе, бесконтрольность;
6. Полнымразвалом бухгалтерского учета;
7. Наличиемкрупного долга по заработной плате перед рабочими (по 2 года не получали
зарплату);
8. Отсутствиемсредств на питание для рабочих;
9. Нежеланиемподрядных организаций сотрудничать с госпредприятием, из-за невыплаты средств
по оказанным услугам, за последние два года и пр. Еще одним большим препятствием в деятельности госпредприятия явилось то, что 9 июня 2014 года Фонд госимущества приостановило объявленные госпредприятием тендера на проведение горно-добычных подрядных работ на угольном разреза «Кара-Кече» до урегулирования вопроса с австралийской компанией «Posit Coal Pty Ltd».На обращение госпредприятия о том, что проводимые тендера никоим образом не влияют на возможное привлечение австралийской компании «Posit Coal Pty Ltd» на совместное освоение угольного месторождения «Кара-Кече», что промедление решения вопроса проведения тендера грозит невыполнением Плана развития горных работ, срывом предстоящего отопительного сезона и чревато социальными последствиями, Фонд госимущества лишь продублировало свой ответ о приостановлении тендеров. На последующие
обращения получили ответ и разрешение на проведение тендеров лишь 8 января 2015 года.Для вывода госпредприятия из практически состояния банкротства необходимо было принятие нестандартных решений, при котором можно было погашать долги и начать добычу угля. Таковым решением и было заключение Договора №64 от 20.08.2014 года с ОсОО «ТрансАзия уголь компании». Согласно условиям данного договора ОсОО«ТрансАзия уголь Компани» погашает кредиторскую задолженность Государственного
предприятия «Кыргызкомур», образовавшуюся до подписания договора. ОсОО«ТрансАзия уголь Компани» на сумму погашенной кредиторской задолженности осуществляет добычу угля своими силами и средствами, с покрытием всех затрат (аренда техники, запчасти, ГСМ, зарплата работников, питание и проживание персонала, вскрышные и добычные работы, перевозка породы в отвал и пр.), под контролем инженерно-технических работников (ИТР) Филиала «Кара-Кече», являющегося
структурным подразделением ГП «Кыргызкомур» на отведенном производственном
участке разреза «Кара-Кече», участок «Центральный». ГП«Кыргызкомур» для учета возврата задолженности перед ОсОО «ТрансАзия угольКомпани» была взята цена угля установленная Государственным агентством антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики цене (1200 сом за одну тонну марки БР и 1300 сом за БПКО с учетом налогов), куда не включаются вышеуказанные производственные затраты, и цена за одну тонну угля с учетом налогов составляет 235 сом марки БР (мелкий) и 255 сом марки БПКО (сортовой). Общая сумма Договора составляет не менее 100 миллионов сомов.Так как сумма договора составляет 100миллионов сомов и цены как указано ниже установленных антимонопольным органом, на первый взгляд кажется, что грубо нарушаются законы по госзакупкам и антимонопольного регулирования, хотя нарушений законодательства не имеется.При подготовке и подписании данного договора руководство госпредприятия понимало, что будут проверки со стороны правоохранительных органов. Но, учитывая тяжелую ситуацию в энергосекторе, обусловленную маловодьем, понимая предстоящую нагрузку зимой на угольную отрасль, ответственность в спасении госпредприятия, руководство госпредприятия взяв ответственность на себя приняло решение в реализации проекта. После начала реализации проекта, в кассу госпредприятия были внесены наличными 12.668.504 сом. Кроме того, согласно договора уступки прав требования с согласия кредитора ОсОО «ТрансАзия уголь
Компани» погашены кредиторские задолженности на сумму 10.926.061 сом.То есть, госпредприятие в один момент освободилось от старых задолженностей на сумму 23.594.565 сом, что дало толчок к выводу ее из кризисного состояния.
За 2014-2015г оды в ГП«Кыргызкомур проделана следующая работа:
1. Организован порядок очередности погрузки угля на разрезе;
2. Проведена аттестация работников Филиала «Кара-Кече» ГП «Кыргызкомур».
3. Работники оснащены спецодеждой и средствами индивидуальной защиты (каска,ботинки, перчатки и.т.д.);
4. Заработная плата по сравнению с 2013 годом увеличена на 27,06%. Среднийразмер зарплаты составляет 21.800 сом.
5. Организован погрузочно-разгрузочный пункт в г. Балыкчы с железнодорожнойветкой, для оптимизации процессов отгрузки угля на ТЭЦ г. Бишкек.
6. ГП «Кыргызкомур» совместно с ОсОО «Нур Телеком»(торговая марка «О!») в 2015 году запустило сотовую связь на угольном
месторождении «Кара-Кече», до этого связи
на разрезе не было.
7. Впервые создан и с 3 марта 2015 года начал действовать интернет сайт ГП«Кыргызкомур» www.kyrgyzkomur.gov.kg
8. Согласно Распоряжения Правительства Кыргызской Республики от 12 ноября 2014 года №500-р, в целях обеспечения устойчивого роста добычи угля и развития государственного предприятия «Кыргызкомур» , была выделена беспроцентная бюджетная ссуда в размере 50 (пятьдесят) миллионов сомов. На указанную ссуду ГП «Кыргызкомур» приобрел горнотранспортную технику в количестве 2 экскаваторов, 1 бульдозера и 3 погрузчиков, на общую сумму 46 860 573 сом.
9. Для исключения фактов занижения веса отпускаемого угля, хищения угля ГП «Кыргызкомур» также, приобрело и установило (на разрезе Кара-Кече и погрузочно-разгрузочном пункте г. Балыкчы) два весовых оборудования на сумму 3 139 427 сом, оснащенные электронным определением веса и видео фиксацией весогабаритного процесса, полностью исключающих вмешательство человека при взвешивании автотранспорта.
10. Помимо этого, ГП«Кыргызкомур» в ноябре 2015 года подала заявку на получение льготного кредита в
размере 1,5 млн. долларов США, в Кыргызско-российский Фонд развития. В настоящее время проект постановления ПКР на согласовании министерствах и ведомствах. В рамках данного кредита планируется приобретение специальной горной техники в виде экскаваторов и топливозаправщика.
Сравнительные таблицы по основным показателям госпредприятия за 2011-2015 г.г.
Добыча угля госпредприятием за 2011- 2015 гг.
Ед.изм Тыс.тн
2011 г. 42
2012 г. 61
2013 г. 63,4
2014 г. 124,9
2015 г. 230
Прогноз на 2016 г. 300
Финансовый результат. 2013 г. 2014г. 2015г.
Убыток, прибыль (млн.сом) -16.593 1.492 5.425
Основные средства, в т.ч Оборудование 9.963 10.047 64.440 увеличилась
Дебиторская задолженность 36.050 24.655 уменьшилась
Кредиторская задолженность до 2014 года 73.633 15.300 уменьшилась Оплачены налоги 20.364 30.323 Оплачены отчисления в Соцфонд 9.283 6.600 Благотворительность 660 884 увеличилась По решению суда за 2012-13гг оплачено кредит. задол. 5.782 9.186
Несмотря на положительный финансовый результат, как и следовало ожидать, руководство
госпредприятия обвинили в том, что договор с ОсОО «ТрансАзия уголь Компани» заключили
без проведения тендера, в нарушение Закона КР «О государственных закупках», а также в нарушении антимонопольного законодательства и реализации угля по заниженным ценам. Через 5 месяцев после начала реализации проекта, то есть 20 января 2015 года Генеральной прокуратурой КР по собранным
5-м главным управлением МВД КР материалам в отношении руководства ГП «Кыргызкомур» было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.ст.304 ч.2, 306 ч.1 УК КР и передано в СУ ГКНБ КР.Входе следствия Жакыпову М.М. и Ашырбаеву К.Ы. предъявлено обвинение в
совершении преступления, предусмотренного ст.ст.171 ч.4п.2, 304 ч.3п.1, 306 ч.2п.3 УК КР. Статья 171 ч.4п.2. Присвоение или растрата вверенного имущества, совершенное с использованием служебного
положения.Статья 304 ч.3п.1. Использование должностным лицом своего служебного положения вопреки интересам службы, если это деяние повлекло нарушение прав и законных интересов граждан или юридических лиц либо охраняемых законом интересов общества или государства, с причинением особо крупного ущерба.Статья 306 ч.2п.3. Заключение должностным лицом заведомо невыгодного контракта для государства, а равно осуществление государственной закупки, повлекшие ущерб в особо крупном размере. Обвинение следствия основано на заключении судебно финансово-экономической экспертизы от 26 ноября 2015 года, проведенной частной компанией «Негосударственная судебно-экспертная организация «Независимый центр негосударственной судебной экспертизы». В которой указано, что вследствие заключения и исполнения ГП «Кыргызкомур» договора №64 от 20 августа 2014 года с ОсОО «ТрансАзия уголь компании» в 2014 году был нанесен ущерб ГП «Кыргызкомур» в размере 4.393.075,5 сом. Кроме того,
вследствие реализации угля по самовольно установленным заниженным ценам за 2014 год и первое полугодие 2015 года государственный бюджет недополучил 4.506.154 сом в виде налога на добавленную стоимость и 751.026 сом в виде налога с продаж. По заключению повторной судебно-экономической экспертизы от 10 июня 2016 года, проведенной Государственным центром судебных экспертиз при МЮ КР, по постановлению суда, заключенный между ГП «Кыргызкомур» и ОсОО «ТрансАзия уголь компании» договор №64 от 20 августа 2014 года с учетом финансового положения данного договора являлся выгодным. Выводы специалиста негосударственной судебно-экспертной организации «Независимый центр негосударственной судебной экспертизы» Сейталиевой Н., в части нанесенного ГП «Кыргызкомур» ущерба на сумму 4.393.075,5 сом, оказались неверными по причине принятия за основу предполагаемых расчетов, а не бухгалтерских документов предприятия. Также ее выводы, в части того, что в бюджет не поступили денежные средства на сумму 5.257.180 сом в виде налогов (НДС и НсП) не соответствуют действительности,так как подсчет налогов со стороны специалиста Сейталиевой Н. проведены исходя из предполагаемых расчетов, что недопустимо. При этом, исследованиями установлено, что налоги по добытому и реализованному углю по договору №64 от 20.08.2014 года, начислены каждым юридическим лицом как и со стороны ГП «Кыргызкомур», так и со стороны ОсОО «ТрансАзия уголь компании» отдельно за 2014, 2015, 2016 года. По вопросу регулирования условий договора №64 от 20 августа 2014 года Законом КР «О государственных закупках»: Департамент государственных закупок при Министерстве финансов КР дало разъяснение (исх.№20-2-2/1181 от 10.08.2015 года) о том, что условия указанного выше договора не подпадают под понятие государственные закупки. Следовательно, Законом КР «Огосударственных закупках» не регулируются правоотношения двух субъектов по
данному Договору. По вопросу нарушения антимонопольного законодательства:Госагентствомантимонопольного регулирования при ПКР, 9 июля 2015 года на основании
постановления СУ ГКНБ КР была проведена внеплановая проверка ГП «Кыргызкомур».Вакте проверки указано, что фактически ГП «Кыргызкомур» заключило договор с ОсОО «ТрансАзия уголь компании» в
соответствии со ст.318 гражданского кодекса КР. Вместе с тем, антимонопольное
законодательство не регулирует право хозяйствующих субъектов на заключение
договоров по данным видам сделок. С 2014 года в целях открытости и прозрачности работы госпредприятия на все проводимые госзакупки, в состав конкурсной (тендерной) комиссии из числа общественности в
обязательном порядке привлекались члены ОО «Айкол Ала-Тоо» по рекомендации Мискенбаева М. и Жамгырчиева А. Помимо этого,с 2014 года до избрания депутатом ЖК КР Мискенбаев М. приказом ГП «Кыргызкомур» №122/п от 19.12.2014 г. являлся членом конкурсной комиссии по приему работников
на вакантные должности руководителей среднего звена ГП «Кыргызкомур». С 4 ноября2015 года членом данной комиссии является зам.председателя ОО «Айкол Ала-Тоо» Жамгырчиев А. В 2015 году входе предвыборной компании Мискенбаевым М. было предложено, в его агитационную работу включить то, что совместными усилиями работников ГП «Кыргызкомур» и возглавляемого им ОО «Айкол Ала-Тоо» установлен порядок на угольном разрезе Кара-Кече и госпредприятие добилась хороших результатов. После чего, в том же году провели ряд мероприятий с участием СМИ и выездом на разрез Кара-Кече, где
Мискенбаев М. проводил свою предвыборную компанию. В виду того,что все работы проводились совместно с ОО «Айкол Ала-Тоо» в лице Мискенбаева М. и Жамгырчиева А. им по мере возможностей оказывалась финансовая помощь как со стороны работников госпредприятия, так и со стороны ОсОО «ТрансАзия уголь Компани». Здесь необходимо остановиться на учредителях ОсОО «ТрансАзия уголь компании». С июня по 19 августа 2014 года учредителями были: Арзыбеков Дастан, Анарбек кызы Аида, КалдарбековаКалбубу, Ыбышева Бегимай, Мыктыбеков Нурбай.19 августа 2014 года поменялись учредители ОсОО «ТрансАзия уголь компании», из ее состава вышли: Арзыбеков Дастан, Анарбек кызы Аида, Калдарбекова Калбубу, Ыбышева Бегимай.Новыми учредителями стали: МыктыбековНурбай, Дюшебаев Султан, Байсубанов Урмат, Жыргалбеков Темир.Справочно: Анарбек кызыАида,1993 г.р., уроженка с.Шекер Кара-Бууринского района Таласской области – является подругой Мискенбаева Мээрбека, а Мыктыбеков Нурбай Мыктыбекович,1994 г.р., уроженец г.Чолпон-Ата – является родным братом Жамгырчиева Амантура Мыктыбековича. Каквидно из старых учредителей остался лишь Мыктыбеков Нурбай, остальные все новые учредители. Такое решение между учредителями было принято из-за того, что Мискенбаев М. и Жамгырчиев А. как представители ОО «Айкол Ала-Тоо», имея выход на высокопоставленных лиц государства будут защищать проект, остальные
учредители это – люди которые должны были вложить деньги и реализовать проект. В конце 2015 года в госпредприятие стали приходить представители ревизионной комиссии ОО «Айкол Ала-Тоо» и интересоваться оказывалась ли финансовая помощь общественному объединению со стороны госпредприятия, на что было предложено обратиться официально с запросом. В конце марта 2016 года на имя председателя ревизионной комиссии ОО «Айкол Ала-Тоо» был дан ответ, что со стороны работников госпредприятия из личных средств было передано 400.000 сомов и одна тысяча долларов США, а также за аренду трактора было выплачено 225.000 сомов. Со стороны ОсОО «ТрансАзия уголь Компани» было отпущено угля на сумму 2.136.120 сом, а также передана офисная мебель и оргтехника. С этого момента и начались обвинениядепутата ЖК КР Мискенбаева М. в коррупции руководителей госпредприятия Жакыпова М. и Ашырбаева К., хотя в ходе предвыборной агитации им же говорилось противоположное. http://www.nlkg.kg/ru/security/meerbek-miskenbaev_-rukovoditel-obshhestvennogo-dvizheniya-ajk%D3%A9l-ala-too-my-ustanovili-na-kara-keche-poryadokhttps://www.youtube.com/watch?v=IRbB5eDT1W8 Мискенбаев М. с трибуны Жогорку КенешаКыргызской Республики голословно обвинил Жакыпова М. и Ашырбаева К. в том, что они украли 35 миллионов сомов. При этом, Мискенбаев М. через СМИ распространяет информации результатов проверки госпредприятия Счетной палатой в 2012-2013г.г. и имевшие место финансовые нарушения приписывает Жакыпову М. и Ашырбаеву К., которые к этим нарушениям отношения не имеют. Также им распространяется
недостоверная информация о якобы выявленном Счетной палатой в 2015 году нарушений на 30 млн. сом, хотя за 2015 год проверка еще не осуществлялась. Также Мискенбаев М. через СМИ утверждает, что руководство ГП «Кыргызкомур» обвинило его в растрате средств общественного объединения «Айкол Ала-Тоо», хотя и работники госпредприятия, и работники ОсОО «ТрансАзия уголь компании» в этом его не обвиняли, ими неоднократно заявлялось, что не требуют ни отчета по предоставленным средствам, ни тем более их возврата. Как и на какие цели будут распределять поступившие средства, это сугубо внутренние дела
членов данного общественного объединения. В этой связи, и работникам госпредприятия, и работникам ОсОО «ТрансАзия уголь компании» непонятны действия Мискенбаева М. по голословному обвинению руководство госпредприятия в лице Жакыпова М. и Ашырбаева К. в хищении огромных средств в виде 35 млн. сом, а
также в подаче на них в суд за якобы обвинение в растрате, которое ни Жакыповым М., ни Ашырбаевым К. не заявлялось.Хотя можем предположить, что это делается со стороны Мискенбаева М., для того чтобы на место Жакыпова М. и Ашырбаева К., еще до решения суда о их виновности или невиновности пролоббировать и
назначить более покладистых людей.Как сообщили члены того же ОО «АйколАла-Тоо», несогласные с Мискенбаевым М. и Жамгырчиевым А., при встрече сответственными работниками Министерства экономики и Фонда госимущества, последние заявили, что за незаконным назначением Бокешова Т., на должность
заместителя гендиректора, и.о. гендиректора ГП «Кыргызкомур» стоят Мискенбаев М. и Жамгырчиев А.Бокешов Т. в свою очередь незаконно уволил директора филиала Кара-Кече Ашырова Т., который имеет образование горного инженера и имеет 25-летний непрерывный стаж работы в угольной отрасли.Вместо него назначил не соответствующего квалификационным требованиям, не имеющего специального горного
образования, ни дня не проработавшего в угольной отрасли Кадырова А., из-за чего на угольном разрезе вскрышные работы практически встали и есть опасность срыва успешного прохождения осенне-зимнего периода 2016-17 г.г.