С 25 марта по 3 апреля в КР пройдет перепись населения и жилфонда

В стране активно ведется подготовка к переписи населения и жилищного фонда, которая пройдет с 25 марта по 3 апреля. Что включает в себя подготовка? Каковы особенности предстоящей переписи? На эти и другие вопросы VB.KG ответила заведующая отделом статистических переписей и геоинформационных систем Национального статистического комитета Римма Чыныбаева.

- Есть мнение, дескать, зачем проводить перепись, столько денег будет потрачено, которые можно использовать с пользой, мало ли у нас дыр. Что вы скажете?

- Перепись населения и жилищного фонда всегда проводилась и в бывшем Союзе, и не только, но и в других странах. Согласно закону, она проводится в нашей стране один раз в десять лет. Первая была в 1999 году, вторая - в 2009–м и теперь третья - в марте 2022–го.

Перепись - это официальный учет численности всего населения, проживающего на территории страны, по определенным социальным, демографическим и экономическим признакам. Она необходима для предметного выявления современных процессов и тенденций в развитии общества в целом, отдельных групп населения и регионов, причин и факторов, влияющих на рождаемость, смертность, на трудовую активность граждан, выбор рода деятельности и профессии, направления миграции.

Результаты переписи широко используются как непосредственно в сфере демографической и социальной политики, так и для выработки всех других направлений, прогнозов и программ социально–экономического развития страны и регионов, связанных с движением трудовых ресурсов, обеспечением занятости, и так далее. То есть перепись дает портрет общества, позволяющий судить о его состоянии, экономике, социальной сфере, что помогает более эффективно решать те или иные проблемы. И, как мы считаем, перепись проводится еще и потому, что в Кыргызстане каждый человек значим.

- Римма Кубанычбековна, вы сказали, что перепись проводится через десять лет. И если последняя была в 2009 году, то почему эта будет в 2022–м?

- Ее планировали провести в марте 2020 года, но за пять дней в стране началась пандемия коронавируса. Все подготовительные работы пришлось приостановить. И вот теперь, согласно постановлению кабинета министров, она пройдет в этом году с 25 марта по 3 апреля, а в отдельных зонах республики в период – с 23 апреля по 2 мая. Кстати, разработан алгоритм действий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции. Закуплены СИЗы для переписного персонала.

Особенность нынешней кампании в том, что она будет проводиться в электронном формате. При опросе все ответы записываются со слов респондента. Не требуется каких-либо подтверждающих документов, вносится только имя.

Мы разработали пять форм опросников населения. Это список лиц подлежащих переписи, население, жилищный фонд, сколько кыргызстанцев проживает на данный момент за границей, сколько временно проживающих в Кыргызстане.

- Появились ли новые вопросы по сравнению с прошлыми годами?

- Да. Совместно со статкомитетом СНГ и странами-членами ЕАЭС мы разработали блок одинаковых вопросов: по занятости, миграции, о здоровье, в частности, о лицах с ограниченными возможностями. А также вопросы, касающиеся целей устойчивого развития, наличие панелей, солнечных батарей, мобильной связи, компьютера, интернета и другие. А наша страна и Казахстан добавили и свои вопросы о распространенности ковида, например, болел ли респондент, обращался ли он за помощью к врачам.

Кстати, эта перепись будет проводиться почти одновременно во всех странах ЕАЭС и СНГ, чтобы реально оценить, какова численность населения в СНГ. Россия уже, например, провела. Потом эти данные будут обнародоваться и учитываться в масштабах ЕАЭС и СНГ.

- Сообщалось, что большинство стран СНГ и ЕАЭС планируют применять современные инновационные технологии, то есть использовать комбинированную модель переписи: вопросники на бумаге, электронные вопросники на планшетах и интернет–опросники. А у нас?

- Как я уже сказала, особенность этой кампании в том, что она будет проводиться в электронном формате. Нацстатком использовал программу на базе приложения Survey Solutions, разработанную Всемирным банком. У каждого переписчика будут свои логин и пароль для входа в мобильное приложение, которое работает в режиме онлайн и офлайн. В стране не везде есть мобильная связь. После того как переписчик закончит интервью, то он отправляет эту анкету на сервер Нацстаткома. В его телефоне не остается никаких данных.

- Что входит в понятие "информация о населении"?

- Это вопросы о респонденте - имя, сколько лет, членов семьи, детей. Работает человек или нет, какое у него образование, источники дохода, имеет инвалидность или нет, есть ли в семье мигранты и так далее. Попутно будет вестись и перепись жилищного фонда, то есть в доме какого типа живет человек, наличие комнат, имеются ли коммунальные услуги. Таким образом, можно выяснить состояние жилищного фонда в городе.

- А если человек не прописан в городе, а где–то в регионе, то он должен ехать по месту прописки?

- Нет. Наличие прописки и права на жилплощадь не обязательное условия. Живет человек временно на квартире - то мы так и будем отмечать. В городе учитывается постоянное население и наличное, которое приехало в город, например, на работу, учебу. Допустим, если человек приехал из Ат–Башы и на момент переписи находится в Бишкеке, то он пройдет перепись по месту, где в данный момент находится. Повторяю, никаких документов не надо предъявлять.

- Это какая же армия переписчиков должна быть задействована!

- Да, в кампании будут задействованы около 28 тысяч человек по всей республике, из них 25 тысяч только переписчиков. Все они должны иметь телефон Android-5 и выше.

- Криминальных элементов, которые под видом переписчиков могут проникнуть в дом, тоже может быть немало. Предусмотрен ли какой–то механизм, пресекающий их деяние? Что должен иметь при себе переписчик, отличающее его от случайного человека?

- Конечно, у переписчиков будут удостоверения, куда будут внесены имя, фамилия и даже QR-код, который можно сканировать, и тогда идет ссылка на сервер Нацстаткома, где будут фото, имя, фамилия переписчика. Для тех, кто не сможет это сделать, мы создаем колл-центр, номер его телефона будет записан на удостоверении. Можно позвонить, и координатор скажет фамилию и имя переписчика, который должен к вам прийти.

- А если человек не хочет ничего сообщать о себе и откажется участвовать в переписи, то что тогда?

- Конечно, никакой административной или уголовной ответственности за это не предусмотрено. Но в Законе "О переписи населения и жилищного фонда" говорится, что все граждане обязаны пройти перепись. Хотя, конечно, многое зависит от сознательности каждого отдельного гражданина, который должен понять, что перепись - это не чья–то прихоть. По ее результатам будут приниматься важные государственные решения, от которых будут во многом зависеть наше будущее и благосостояние.

Думаю, что никаких беспокойств и неудобств наше посещение людям не причинит. Тем более что вопросы общего плана и ответы на них не раскрывают каких–то нежелательных сведений о человеке или семье. В Законе "О статистике в КР" говорится, что вся информация, поступающая в органы статистики, считается конфиденциальной. И потом все сведения будут обобщены.