Парламент планирует запретить строительство зданий на старых кладбищах

На общественное обсуждение вынесен законопроект о регулировании земельных участков, на которых расположены старые кладбища. Документ опубликован на официальном сайте парламента.

Согласно документу, предлагается ввести нормы, по которым запрещается передавать в частную собственность земельные участки старых кладбищ.

В справке-обосновании поясняется, что старые кладбища являются объектом культурного наследия, соответственно участки данных кладбищ относятся к землям историко-культурного назначения.

Старые (бывшие) кладбища – это территории, на которых ранее осуществлялись захоронения и которые сейчас представляют собой земельные участки, не функционирующие как кладбища, частично или полностью утратившие надгробия, застроенные или просто пустующие. К бывшим кладбищам можно также отнести некоторые территории, где когда-то располагались исторические некрополи со снесенными могилами определенного периода.

"В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с законодательными актами, должны устанавливаться зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель.

Вопросы функционирования мест захоронения включают в себя и проблему землепользования в связи с эксплуатацией старых кладбищ, по истечении определенного времени (срока полной минерализации трупов), после переноса кладбищ. В этом случае использование территории места погребения может осуществляться только под зеленые насаждения. Необходимо устанавливать запрет на строительство зданий и сооружений на территории перенесенного места погребения.

Есть опасения, что в целях "расчистки" мест под строительство объектов может произойти массовое неконтролируемое уничтожение "старых" кладбищ, что фактически будет являться надругательством над телами умерших и местами их захоронения.

Территория бывших кладбищ должна быть сохранена, а их земельные границы определены нормативными актами. На кладбища в последующем необходимо формировать кадастровые документы, вопрос о предельном сроке сохранения могилы также должен быть отрегулирован на законодательном уровне, так как никто не имеет права посягнуть на чье-либо захоронение, кроме как в судебном порядке.

Граждане имеют право ухаживать за местами захоронений своих родных и близких сколько угодно, на протяжении многих лет", - говорится в справке-обосновании.

Так, предлагаемые нормы закона:

Земельные участки, отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий, не предоставляются в частную собственность.

К землям историко-культурного назначения относятся земли:

1. объектов культурного наследия народов Кыргызской Республики (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;
2. достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;
3. военных, гражданских захоронений и бывших кладбищ.

Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением.

Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.