Список важных законопроектов, ожидающих шестой созыв
С июля 2015 года, когда пятый созыв парламента ушел в отпуск, в Жогорку Кенеш поступило более 40 законопроектов. Об этом сообщается на официальном сайте парламента.
Как известно, после каникул пятый созыв из-за отсутствия кворума не смог рассмотреть ни одного проекта закона. Следовательно, этим займутся депутаты шестого созыва. "ВБ" составил список наиболее значимых из этих законопроектов.
Бюджет
Как известно, одним из важных является главный финансовый документ страны - проект закона "О республиканском бюджете на 2016 год и прогнозе на 2017-2018 годы". Его подготовил Минфин еще в середине августа.
Согласно документу, общий объем доходов государственного бюджета с учетом грантов прогнозируется в сумме 136 млрд 833,1 млн сомов, или 27,3% к ВВП. За период 2017-2018 годов общий объем доходов государственного бюджета с учетом грантов вырастет до 149 млрд 741 млн сомов и 162 млрд 38,5 млн сомов соответственно.
Пенсия
Кроме этого, в парламент поступил законопроект "О внесении изменений и дополнений в закон "О государственном пенсионном социальном страховании".
Законопроектом предусматривается введение нормы минимального страхового стажа для получения права на пенсию как требуемого по возрасту (для мужчин - 25 лет, для женщин – 20 лет).
В случаях, когда не достигается указанный размер стажа, гражданам будет предоставлено право восполнения недостающих до необходимого страхового стажа лет путем уплаты ими страховых взносов за восстанавливаемые периоды.
Граждане, не воспользовавшиеся правом восполнения стажа, будут получать пособия по возрасту.
Также законопроектом предлагается поэтапно с 2016 года увеличить возраст выхода на пенсию:
- лицам, проживающим и проработавшим в условиях высокогорья: мужчинам – с 55 лет до 58 лет; женщинам – с 50 лет до 53 лет; матерям, родившим и воспитавшим трех и более детей, – до 48 лет (ежегодно по 6 месяцев, в общем - на 3 года).
- лицам, проживающим и проработавшим в отдаленных труднодоступных зонах (ежегодно по 6 месяцев, в общем - на 1 год): мужчинам – с 60 лет до 61 года; женщинам – с 55 лет до 56 лет.
Подарки
Также Министерство экономики направило в парламент проект закона "О конфликте интересов".
В документе указано, что проект закона определяет основные принципы, а также устанавливает организационные и правовые основы управления конфликтом интересов в деятельности должностных лиц.
В частности, согласно законопроекту лицам, занимающим государственные политические, специальные и административные, муниципальные политические и административные должность, в связи с исполнением ими служебных обязанностей запрещено принимать подарки.
Так, разрешается получать следующий перечень подарков:
- должностному лицу, в связи с исполнением служебных обязанностей, разрешено принимать дипломатические подарки только в рамках официальных протокольных мероприятий;
- дипломатические подарки являются государственной собственностью и должны быть переданы должностным лицом на баланс государственного органа, органа местного самоуправления, предприятия;
- должностное лицо может выкупить дипломатический подарок в случае и в порядке, определяемом правительством;
- в случае, если должностное лицо вне исполнения служебных обязанностей приняло подарки, то такое должностное лицо в течение года после принятия подарка не вправе издавать административные акты или осуществлять функции надзора, контроля в отношении дарителя;
- факт получения должностным лицом подарка вне исполнения им служебных обязанностей может рассматриваться соответствующими органами на предмет наличия в нем конфликта интересов;
- порядок оценки, учета, хранения, использования и выкупа дипломатических подарков, а также форма журнала регистрации подарков определяются правительством.
За нарушение должностные лица несут ответственность в соответствии с уголовным, административным и гражданским законодательством, а также законодательством в сфере государственной службы. Доходы и имущественные блага, приобретенные с нарушением, или их прирост принадлежат государству. Доходы и имущественные блага, приобретенные должностным лицом в нарушение ограничений и запретов, считаются причиненным государству ущербом и должны быть возмещены государству.
Праздник
Помимо этого, в Жогорку Кенеше спикером пятого созыва внесен документ "Об определении 9 февраля Днем доброты, милосердия и благотворительности".
В справке-обосновании документа указано, что в целях укрепления и развития традиций, духовно-нравственных ценностей кыргызского народа парламент постановляет:
определить 9 февраля Днем доброты, милосердия и благотворительности.
Правительству обеспечить внесение в ежегодные планы мероприятий государственных организаций, высших и средних специальных учебных заведений, общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций праздничного дня.
В документе не уточняется, будет ли этот день рабочим.
Экс-президенты - не статус
Правительствовынесло на общественное обсуждение изменения в закон "О гарантиях деятельности президента КР", разработанный Министерством юстиции.
Документ предусматривает лишение экс-президента Кыргызстана неприкосновенности.
Согласно действующему закону, экс-президент Кыргызстана не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности за действия или бездействие, совершенные им в период исполнения полномочий президента, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру. Неприкосновенность экс-президента распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему архивы, иное имущество, документы, багаж и на его переписку.
Лицензии
В августе Министерство экономики инициировало законопроект, предусматривающий сокращение количества лицензий.
Согласно проекту закона предлагается исключить лицензии на:
- деятельность ломбардов;
- адвокатскую деятельность;
- деятельность администраторов, осуществляющих процедуры процесса банкротства;
- проектирование, монтаж, наладку и ремонт средств противопожарной автоматики;
- огнезащитную обработку деревянных конструкций и сгораемого театрального экспозиционного оборудования;
- ввоз и вывоз за пределы КР образцов руд и горных пород, концентратов, отходов производства и лабораторных проб для проведения аналитических исследований;
- ввоз подкарантинного товара растительного происхождения в КР;
- ввоз и вывоз из КР подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов (товаров);
- транзит по территории КР и запрос разрешения транзитным странам в отношении подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов (товаров);
- изъятие древесины на землях Лесного фонда (лесорубочный билет, ордер на мелкий отпуск древесины)
Предлагается отменить оплату при выдаче лицензий, кроме лицензий и разрешений за использование ограниченных видов ресурсов. Сокращение видов лицензий, по заверениям ведомства, приведет к снижению административных барьеров, даст новый импульс развитию и росту предпринимательства в стране.
Подарок от пятого созыва
Пятый созыв парламент оставил ряд законопроектов на осень. Из них изменения в Водный кодекс, позволяющий вести разработку около ледников на месторождении Кумтор. После возмущения общественности парламент отложил рассмотрение документа до осени. Следовательно, и этот законопроект рассмотрят депутаты шестого созыва.
Кумтор
Согласно действующей статье 62 Водного кодекса, запрещается деятельность, влияющая на ускорение таяния ледников, с использованием угля, золы, масел или других веществ или материалов, деятельность, которая может повлиять на состояние ледников или качество вод, содержащихся в них, и деятельность, связанная с заготовкой льда. Пунктом 2 статьи 67 Водного кодекса в зонах формирования стока запрещается размещение хвостохранилищ, свалок, кладбищ, скотомогильников и других хозяйственных объектов, которые могут оказать вредное влияние на качество водных ресурсов. А также засорение ледяного покрова водных объектов, ледников и снежников производственными, бытовыми и иными отходами, загрязнение их нефтяными продуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами.
Конституция
Документ об изменении Конституции был отозван инициаторами по просьбе президента Алмазбека Атамбаева. Сам документ вызвал массу противоречивых мнений в обществе.
А глава государства посчитал недостаточными сроки, в которые проходило обсуждение предложенных депутатами поправок в Конституцию страны, и обратился к авторам с просьбой официально отозвать законопроект.
На одном из своих выступлений президент не исключил, что шестой созыв парламента может рассмотреть документ об изменении Конституции.
