Комиссия выявила нарушения при зачислении абитуриентов в вузы

Озвученные в СМИ нарушения по незаконному зачислению абитуриентов при поступлении в вузы подтвердились. Об этом сегодня, 6 марта, на пресс-конференции в Министерстве образования и науки рассказал советник ректора Кыргызско-Турецкого университета "Манас", член комиссии по проверке вузов на незаконное зачисление Алмаз Акматалиев.

По его словам, в целом все вузы соблюдают законодательство по общереспубликанскому тестированию и выдерживают положения о зачислении абитуриентов. Грубых нарушений не выявлено.

"Если есть нарушения, то они стали следствием решения Министерства образования и науки, когда сам госорган идет на снижение порогового балла. Снижение доходило до 90 баллов из максимальных 245 баллов. Нарушения также связаны с тем, что министерство ежегодно утверждает правила приема в каждый вуз. Мы заметили, что в некоторых вузах специально по согласованию с Министерством образования прописывают положения, которые противопоставляются законодательству. Например, в 2014 году нарушение законодательства было в ИСИТО. В правилах есть пункт о том, что институт имеет право набирать абитуриентов ниже порогового балла в качестве эксперимента. В чем сейчас винить ректора ИСИТО? Ведь это было согласовано и сделано по решению Министерства образования и науки", - отметил Акматалиев.

Он рассказал о третьем виде нарушений, когда грантовая комиссия при МОиН приказом Министра образования направляет конкретных студентов на выбранные специальности. Нарушение выявлено в КГМА и Кыргызско-Российском Славянском университете на медицинском факультете.

""Проанализировав все эти системные нарушения, мы обнаружили пробелы в законодательстве, одно положение противоречит другому, и этим пользовались ректоры вузов и чиновники. Сейчас необходимо разработать четкие правила, которые не дадут возможности двоякого толкования. Бывший министр образования, видимо, исходил из принципа "что не запрещено законом, то разрешается". Комиссия подтвердила данные расследования СМИ. Но непонятно, кто виноват. Министр образования издает указ – ректор его выполняет. Министр говорит, что имел право издавать приказ, ректор – что не имел права не выполнять приказ. Создается порочный круг. Мы направили около 14-15 предложений, чтобы таких пробелов законодательства в 2015 году больше не было", - сказал член комиссии по проверке вузов.

К примеру, по информации Акматалиева, поставлен вопрос о целесообразности существования грантовой комиссии при Министерстве образования и науки, либо необходимо прописать их функции, полномочия и ответственность. Необходимо также заранее прописать единый проходной балл в вузы и не снижать его.

"При согласовании плана приема на контрактную форму обучения, который согласовывается каждый год, его не нужно брать с потолка и необходимо учитывать лицензионные требования к вузам, не зачислять абитуриентов больше, чем в вузе есть мест в аудиториях. Министру рекомендовано следить за планом приема абитуриентов. Мы предложили, чтобы предусмотрели обязательность сдачи ОРТ при приеме по программе ускоренного обучения. Многие учащиеся после 9 класса идут в техникумы или колледжи, а потом сразу зачисляются на второй курс, минуя сдачу ОРТ. А это 30% всех абитуриентов. Сложилось впечатление, что многие техникумы и колледжи существуют в качестве перевалочной базы для поступления в вузы без сдачи общереспубликанского тестирования", - прокомментировал советник ректора Кыргызско-Турецкого университета "Манас".

По словам другого члена комиссии по проверке вузов, руководителя Коалиции за демократию и гражданское общество Динары Ошурахуновой, в 2013 году некоторые депутаты Жогорку Кенеша после обращения родителей направляли разные письма о рассмотрении зачисления абитуриентов в КГМА.

Ректор Медакадемии, в свою очередь, получал письма об этом от министра образования и науки. На вопрос о том, указывают ли ректоры при этом на нарушения законодательства, они ответили, что просят зачислить таких абитуриентов в приказном порядке. И получают приказ зачислить абитуриентов от главы МОиН.

"Так, из зачисленных 42 абитуриентов, 11 обладают сертификатом ОРТ с высокими баллами, с отличием, 17 оказались этническими кыргызами-кайрылманами и должны были сдавать внутренние экзамены, но в их личных делах отсутствует информация об этом. 37 абитуриентов зачислены по письмам-приказам министра образования и науки, 4 абитуриента зачислены по приказам и письмам министра и имеют баллы ниже порогового, но они продолжают учиться. В вузах в целом положения по процедурам зачисления соблюдаются. Просто именно медицинские факультеты являются престижными, поэтому образовались лазейки. Нами рекомендовано устранить противоречия в положении о зачислении в вузы", – заключила правозащитница.

Напомним, 12 мая этого года следственное управление ГКНБ возбудило уголовное дело в отношении должностных лиц Минобразования и КРСУ по факту незаконного зачисления 24 абитуриентов на медицинский факультет в сентябре 2013 года. По версии следствия, абитуриентов зачислили на первый курс на контрактной основе на основании приказа министра образования и науки Каната Садыкова от 3 сентября 2013 года, решения приемной комиссии от 20 сентября 2013 года и приказа ректора КРСУ Владимира Нифадьева. Проверка личных дел студентов установила, что все указанные абитуриенты ранее набрали низкие баллы и, согласно порядку приема в вузы, утвержденному правительством, не имели права быть зачисленными. В результате Садыков был освобожден от занимаемой должности.

Новый министр образования и науки Эльвира Сариева сформировала специальную комиссию и поручила расследовать факты незаконного зачисления абитуриентов в высшие учебные заведения по результатам общереспубликанского тестирования (ОРТ). Работа по тщательной проверке инициируется в связи с положениями представления Генеральной прокуратуры.

По словам Сариевой, проблема, которая была описана в представлении Генеральной прокуратуры, касается не только незаконного зачисления абитуриентов на медицинский факультет Кыргызско-Российского Славянского университета, но также ситуации в других вузах. Комиссия по проверке вузов на предмет незаконного зачисления в 2013-2014 годах должна была представить результаты работы к 15 февраля.

Проверена документацию и деятельность приемных комиссий за 2012, 2013, 2014 годы в 20 высших учебных заведений: 17 государственных и 3 негосударственных. Это Кыргызский национальный университет им. Ж. Баласагына, Кыргызский государственный университет им. И. Арабаева. Кыргызско-Турецкий университет "Манас", Восточный университет, Кыргызский государственный технический университет им. И .Раззакова, Бишкекский гуманитарный университет им. Карасаева, Кыргызский экономический университет, Академия МВД, Кыргызско-Российский Славянский университет, Кыргызская государственная юридическая академия, Институт стратегических информационных технологий в образовании, Американский университет в Центральной Азии, Кыргызская государственная медицинская академия, Международный университет Кыргызстана, Бишкекская финансово-экономическая академия, Кыргызский государственный университет строительства, транспорта и архитектуры, Ошский государственный университет, Ошский технологический университет, Ошский государственный юридический институт, Иссык-Кульский государственный университет.