Адамкул Жунусов: Объем импорта в этом году уменьшился

Если Кыргызстан с 1 января 2015 года все-таки войдет в Таможенный союз, то Таможенная служба должна будет основательно пересмотреть свою работу. Готовы ли таможенники к грядущим изменениям? Возможно ли снижение таможенных поступлений? Как работает ГТС в настоящее время? об этом и многом другом "ВБ" рассказал председатель Государственной таможенной службы Адамкул Жунусов.

- Адамкул Орокеевич, что сделано Таможенной службой в 2014 году?

- За 9 месяцев 2014 года внешнеторговый оборот составил $5 млрд 80 млн. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года он снизился на $175 млн или на 3%. Снижение обусловлено сокращением импорта, который занимает 80% объема внешнеторгового оборота Кыргызстана. За отчетный период объем импорт составил $3 млрд 994 млн (уменьшение на 6%). Объем экспорта - $1 млрд 89 млн, то есть в сравнении с прошлогодним показателем увеличился приблизительно на 6% или на $59 млн. Это говорит о том, что растут объемы производства в Кыргызстане. Увеличивается экспорт руды, молочной продукции, хлопкового волокна, одежды, трикотажа. Импорт из России и Китая уменьшился.

- Какую долю занимает реэкспорт?

- Реэкспорта практически нет. В основном, это мелкооптовые партии. Такие вещи в статистику не входят, потому что люди покупают товар на рынках и вывозят в сумках, регистрируя в декларации подобный товар как личные вещи. То есть официального реэкспорта у нас практически нет.

- Некоторое время у Таможенной службы были проблемы со сборами. С чем это связано?

- Первые полгода были проблемы в связи с тем, что сократился физический объем импортируемых товаров. Кроме того, ужесточился таможенный контроль со стороны стран Таможенного союза, также была закрыта граница с республикой Таджикистан в первом квартале. Повлияла и нестабильная политическая ситуация на Украине, девальвация валюты по отношению к доллару в странах-торговых партнерах, таких как Казахстан, Россия. Это был форс-мажор. Ведь прогнозировать то, что, к примеру, какая-то из стран закроет границу, невозможно.

- Вы сказали, что физический объем импорта в сравнении с прошлогодним показателем уменьшился на $175 млн. Планируете ли вы выровнять показатели?

- По итогам 9 месяцев мы выровняли ситуацию. К концу года ожидается увеличение. К примеру, в целом поступления таможенных платежей по сравнению с 9 месяцами прошлого года увеличились на 2 млрд 430 млн сомов, то есть рост составил 9%.

- Какие товары в основном экспортируются?

- В основном мы экспортируем руду, драгоценные металлы, табак, молочную продукцию и трикотаж. Отмечается сокращение экспорта электроэнергии, стекла, текстиля.

- Начал ли Кыргызстан экспортировать что-то новое?

- Такого нет.

- Почему не получается делать реальные прогнозы по таможенным сборам на год?

- Нереальных планов мы не ставим. Один из макроэкономических показателей, напрямую влияющих на поступления таможенных платежей, – объем импорта. Он прогнозируется Министерством экономики в рамках среднесрочного прогноза социально-экономического развития республики. Прогнозы делаются на один год, они вполне выполнимы. Надеемся, что Таможенная служба выполнит прогноз поступлений таможенных платежей на 2014 год.

Если точнее, за 9 месяцев Таможенная служба обеспечила в республиканский бюджет поступление общих доходов в сумме 28 млрд 159,5 млн сомов, что составляет 97,2% к прогнозным показателям, или собрано на 797,5 млн сомов меньше. Однако в сравнении с аналогичным периодом 2013 года поступления увеличились на 2 млрд 430 млн сом (9,4%).

- Что ждет республику в связи с перспективой вхождения в Таможенный союз? Стоит ли ожидать снижения таможенных поступлений?

- Первоначально, возможно снижение, в связи с увеличением ставок таможенных пошлин практически на все товары. Планируем с 1 января 2015 года увеличить ставку на автотранспортные средства: до 3 тыс. кубических сантиметров увеличение составит 0,5 центов, свыше – 0,75 центов за один кубический сантиметр.

- На что за последнее время повысились таможенные ставки? Как сильно они выросли?

- С 2010 по 2014 годы повысились ставки, в основном, на подакцизные товары – это ликероводочные и табачные изделия, ГСМ. У нас все ставки примерно на 30-40% ниже, чем в соседних государствах. Пока мы не намерены поднимать ставки по акцизным товарам до уровня соседних государств, такой опыт в Кыргызстане уже был. Тогда увеличился ввоз контрабандных товаров. Сейчас же можно сказать, что уровень контрабанды акцизного товара на нуле.

С 1 января 2015 года планируется повышение ставки на автотранспортные средства, на остальные товары повышения ставок не планируется. Только при присоединении к Таможенному союзу ставки таможенных пошлин будут приводиться к единому показателю со странами ТС.

- Таможенная служба постоянно увеличивает сборы, говорит ли это о недостаточном администрировании в предыдущие годы?

- Администрирование было недостаточным. Кроме того, мы поменяли некоторые законы и нормативные правовые акты, вышло несколько постановлений, также поменялась структура импорта, в связи с чем идет увеличение таможенных платежей. В результате с 2010 по 2013 годы платежи увеличились с 15,9 миллиардов до 37 миллиардов сомов. Сегодня мы уверено можем сказать, что фактически теневой импорт находится на нуле.

- Какие работы проводятся по улучшению КПП в связи с перспективой вступления в Таможенный союз?

- В дорожной карте указаны все требования. К настоящему времени мы построили пункты пропуска "Иркештам", "Кызыл-Кия", реконструируем пункт пропуска "Торугарт". По мере поступления средств будем модернизировать все пункты пропуска. Улучшено техническое оснащение автомобильных пунктов пропуска "Иркештам" и " Торугарт", "Достук", "Кызыл-Кия", "Кызыл-Бел" и воздушных пунктов пропуска "Манас" и "Ош" . За счет грантовых средств установлены радиационные портальные мониторы на двух пунктах пропуска - это аэропорт "Ош" и "Кызыл-Кия – железнодорожный".

Кроме того, благодаря тому, что Таможенная служба нашла доноров, на станции "Аламедин" построен операционный зал. В следующем году совместно с "Кыргыз Темир жолу" намерены построить такой операционный зал на станции "Бишкек".

- Таможню очень часто обвиняют в коррупционных схемах и методах. Какие антикоррупционные мероприятия вы проводите?

- Приоритетом каждодневной работы Государственной таможенной службы является предупреждение, своевременное выявление и пресечение фактов коррупционных проявлений со стороны сотрудников. Как вы знаете, сотрудники работали на одной должности по 15-20 лет, но с 2012 года мы проводим ротацию кадров. Это одно из антикоррупционных мер. Вместе с тем усилили контроль за сотрудниками и предъявляем больше требований к квалификации. Динамика поступлений таможенных платежей сама по себе показывает, что коррупция и теневая экономика уменьшились.

- Сколько сотрудников привлекалось к ответственности в этом году, и на какой стадии дела сейчас?

- За 9 месяцев этого года проведено 49 расследований, применено 112 дисциплинарных взыскания различного характера, по отрицательным мотивам уволено 2 сотрудника. Кроме того, за отчетный период 4 сотрудника проходят по уголовным делам. В настоящее время проводятся следственные мероприятия, решения еще нет.

- Вы обещали опубликовать список недобросовестных сотрудников, но его до сих пор нигде нет.

- В случае увольнения по коррупционным мотивам списки будут опубликованы на официальном сайте ГТС.