Тимур Шамбетов: КР сэкономит на оплате зарубежных юристов

После революции 2010 года на правительство Кыргызстана подали в суд немало собственников и акционеров национализированных объектов. Множество дел отправилось в международные судебные институты. Астрономические суммы из бюджета были потрачены на заграничных юристов, способных защитить интересы КР.

Созданный в феврале 2014 года Центр судебного представительства при правительстве существует уже три месяца. Несмотря на то, что Центр до сих пор не получил финансирования и даже не имеет своего помещения, его сотрудники взяли на себя необъятный объем работы.

Новый институт осуществляет защиту интересов правительства КР в международных и местных судебных органах. Ранее эту функцию выполнял отдел по правовому обеспечению аппарата правительства.

О том, зачем нужен очередной орган при правительстве и чем он занимается, рассказал его директор Тимур Шамбетов, ранее возглавлявший соответствующий отдел.

- Сколько сейчас сотрудников работают в Центре?

- По положению о Центре судебного представительства у нас предусмотрено 12 штатных сотрудников: директор, заместитель, восемь экспертов и две единицы младшего обслуживающего персонала: бухгалтер и кадровик-делопроизводитель. Сейчас мы набираем специалистов.

- По какому принципу вы отбираете сотрудников, в чьих руках будущее судебных дел правительства?

- Нанимать сотрудников так, как того требует закон, то есть объявлять конкурс, мы пока не можем. Это займет очень много времени.

Объем работы колоссальный. Вот сейчас у нас более сотни исковых заявлений, предъявленных правительству в местные суды. От правозащитников, физических и юридических лиц, собственников хозяйствующих субъектов. Мы практически ежедневно имеем по два-по три судебных процесса.

Поэтому мы не можем позволить себе такую роскошь, как конкурс для набора сотрудников. Так что до формирования штата мы назначили всех исполняющими обязанностями. Это люди, обладающие, в том числе, институциональной памятью: сотрудники аппаратов местных и районных судов.

У нас пока работают пять человек. Потому что нет финансирования. Эти люди работают на голом энтузиазме. Я их просто попросил помочь. Бесплатно!

- Какую зарплату будут получать сотрудники Центра?

- Зарплата будет на уровне работников аппарата правительства - 20-22 тыс. сомов.

- В правительстве уже был отдел по правовому обеспечению. Зачем понадобился Центр?

- Подобной работой занимаюсь девять лет. Когда в декабре 2005 года пришел работать в аппарат правительства, тогда никто не судился с исполнительной ветвью власти. Мнение правительства и нормативно-правовые акты считались незыблемыми.

А с 2005 года люди стали обращаться в суды, требовать с правительства выполнения своих обязательств. В 2005 году было подано 20 исковых заявлений. В 2006-м - их стало 50. В 2007-2008-м - количество выросло до 90. И к 2014 году мы уже имеем около 115-120 текущих дел, с учетом того, что многие из них с 2005 уже дошли до Верховного суда и получили юридическое завершение.

В 2007 году Алмазбек Атамбаев, будучи премьером, создал сектор правового обеспечения из двух человек. И на базе этого сектора был создан Центр.

До 2010 года мы занимались местными судами. Но в 2010 году Временное правительство издало ряд декретов. Наши хозяйствующие субъекты, в том числе собственники национализированных объектов, посчитали, что правительство нарушило их права и обратились в международные арбитражные институты. Объем работы увеличился. В аппарате президента это увидели и приняли решение о создании Центра.

- Министр Алмамбет Шыкмаматов обещал сэкономить на международных юридических компаниях благодаря новому органу. Вы собираетесь обращаться к международным фирмам? Или отныне защищать интересы Кыргызстана будут исключительно работники Центра?

- Мы нанимали и будем нанимать международные компании. У нас, к сожалению, мало людей, которые хорошо разбираются в международном праве. Поэтому мы вынуждены обращаться за помощью в международные юридические компании, которые имеют соответственный опыт в международных арбитражных судах.

Я ведь не могу, не имея квалификации, приезжать в Гаагу и защищать интересы правительства. Нам нужны люди, которые имели опыт в международных институтах, имеют зарубежное образование, владеют английским и немецким языками.

Издержки на международные компании большие. Они достаточно серьезные суммы запрашивают. $500-600 в час.

- В чем же тогда польза Центра, если ничего не изменится?

- Во-первых, наши ребята теперь смогут проходить стажировку, посещать курсы по международному праву, ездить на стажировки, на семинары, работать в арбитражных институтах, чтобы они потом могли приносить государству пользу. И чтобы мы не платили иностранным компаниям по $500-600 за час.

Пока у нас нет связей. Мы их нарабатываем. Будем обращаться в эти компании, налаживать с ними контакты и тренировать наших юристов. Собираемся обратиться в Немецкий центр технического сотрудничества, чтобы он оплатил поездку двух наших сотрудников в Международный центр по урегулированию инвестиционных споров или в Арбитражный суд в Лондоне.

- Но денег на оплату международных юристов какое-то время будет тратиться столько же, сколько и сейчас?

- Нет. Теперь мы будем меньше средств республиканского бюджета направлять на оплату юридических услуг. Мы не стоим на месте, учимся, мы планомерно приобретаем опыт.

Если раньше нанятые компании сопровождали нас от подачи искового заявления и его принятия к производству арбитражными институтами и заканчивая вынесением решения суда, то сейчас мы уже сами отправляем юридические письма нашим оппонентам с просьбами, требованиями, предложениями заключить мировое соглашение. Если они соглашаются, мы, опять-таки не обращаясь в международные компании, создаем межведомственные рабочие группы. Поэтому в ближайшее время мы значительно сократим расходы на юридические компании.

- А местные компании вы вообще нанимать не будете?

- Пока мы стараемся не нанимать местные компании. К сожалению, многие компании были учреждены, только когда возникли рыночные отношения, когда хозяйствующие субъекты начали судиться. 20 лет присутствия на рынке республики - для государства это мало. Поэтому мы прибегаем к услугам тех компаний, которые присутствуют на международных рынках.

Например, компания, к которой мы обратились по поводу дела бывшего акционера АУБ Михаила Наделя, существует на рынке более 150 лет и очень хорошо себя зарекомендовала.

Когда наши компании наработают такой же опыт, мы будем их привлекать, потому что это дешевле.

Например, у нас есть компания "Каликова энд Ассошиэйтс", наработавшая связи с международными партнерами. Сейчас пока она выступает посредником, но впоследствии выйдет на международный уровень и самостоятельно сможет защищать наши интересы в международных арбитражных институтах.