Местные органы власти рискуют лишиться финансовой автономии

"Органы местного самоуправления могут утратить экономическую и финансовую автономию, а с ней и возможность развиваться" - такое опасение высказал исполнительный директор Союза местных самоуправлений Жалалбек Балтагулов, комментируя инициативу правительства по реформированию системы госуправления.

Напомним, 13 июня на заседании правительства с участием премьер-министра был рассмотрен законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд законодательных актов, предполагающий усиление районного уровня управления.

"Очевидно, что движение пошло в обратную сторону. Если ранее существовали какие-то инициативы по проведению реформ в области управления, то сейчас на них фактически ставится крест. Правительство решило пойти легким путем, восстанавливая старые структуры, вместо того чтобы решать проблему с помощью новых подходов и управленческих технологий. Это подтверждает отсутствие институциональной памяти и преемственности в проводимой политике", - заявил Балтагулов.

По его мнению, с принятием предлагаемого закона будет восстановлена прежняя командно-административная система управления.

"Законопроект предлагает сделать управление жестким и вертикальным, тогда как сегодня необходимо развивать горизонтальные связи. Это касается вопросов бюджета, полномочия акимов, формирования органов МСУ. Например, если глава айыл окмоту будет назначаться по представлению акима, то это решение обязательно будет согласовываться с областью. При этом ущемляется конституционное право граждан на участие в формировании органов МСУ", - отметил Балтагулов.

Он уверен, что при предлагаемом распределении местных бюджетов по принципу 70 на 30, когда 30% доходов будут передаваться районным администрациям, органы МСУ утратят экономическую и финансовую автономию и не смогут развиваться.

"Как на одном уровне могут существовать сразу два разных вида управления? В законопроекте предлагается, чтобы районные акимиаты регулировались законом о местных государственных администрациях, а районные кенеши – законом о местном самоуправлении. Даже с точки зрения простой логики мне непонятно, как правительство пришло к такому решению", - недоумевает Балтагулов.