Минэконом представил предварительные критерии оценки госорганов

Интернет-редакция "ВБ" представляет перечень базовых показателей, по которым правительство будет оценивать эффективность деятельности госорганов исполнительной власти и органов местного самоуправления Бишкека и Оша. О внедрении рейтинговой оценки деятельности госорганов сообщил премьер-министр Омурбека Бабанов на заседании правительства в декабре 2011 года. Министерству экономики и антимонопольной политики было поручено разработать критерии оценки.

Сегодня, 24 января, на заседании правительства Минэконом представит разработанные критерии оценки. С проектом разработанных критериев с "ВБ" ведомство поделилось до официальной презентации в правительстве.

Министерство экономики и антимонопольной политики в проекте будут оценивать по семи показателям:

1. Объем частных инвестиций в экономику, млн сомов

2. Объем государственных инвестиций в экономику, млн сомов

3. Численность зарегистрированных/функционирующих налогоплательщиков – субъектов крупного предпринимательства

4. Численность зарегистрированных/функционирующих налогоплательщиков – субъектов малого и среднего предпринимательства

5. Темп роста объемов внешней торговли,%

6. Изменение значения экспорт-импорт в торговом балансе, млнсом

7. Сокращение административных барьеров:

- лицензии;

- разрешения;

- квотирование.

Министерство финансов оценят по шести показателям:

1. Дефицит республиканского бюджета, в % к ВВП;

2. Внешний государственный долг, в % к ВВП;

3. Обслуживание внешнего долга, в % к объему экспорта товаров и услуг;

4. Бюджет развития, в % к расходам бюджета;

5. Просроченная задолженность по защищенным статьям, млн сомов;

6. Просроченная задолженность частному сектору за поставленные товары и услуги, млн сомов.

Министерство энергетики и промышленности:

1. Темп роста объемов промышленной продукции; %

2. Темп роста производства и распределения электроэнергии, газа и воды,

в том числе электроэнергии; %

3. Объем частных инвестиций в промышленности, млн сомов;

4. Количество случаев прерывания поставок электрической энергии, не предусмотренных нормативными требованиями;

5. Уровень коммерческих потерь электроэнергии, природного газа, в % от объемов поставок;

6. Уровень технических потерь электроэнергии, природного газа, в % от объемов поставок;

7. Уровень сбора платежей в % за поставленную:

- электроэнергию,

- природный газ,

- тепло,

- горячую воду.

8. Количество введенных в эксплуатацию энергетических объектов.

Министерство сельского хозяйства и мелиорации:

1. Уровень продовольственной безопасности в %;

2. Темп роста валового выпуска продукции сельского хозяйства и ее переработки в %;

3. Объемы частных инвестиций в сельское хозяйство, млн сомов;

4. Объемы частных инвестиций в перерабатывающую промышленность, млн сомов;

5. Рост числа сельскохозяйственных кооперативов;

6. Рост числа предприятий в перерабатывающей промышленности;

7. Рост числа предприятий, работающих на отечественной сельхозпродукции;

8. Увеличение доли используемых земель сельскохозяйственного назначения в %;

9. Увеличение количества орошаемых земель.

Министерство транспорта и коммуникаций:

1. Сокращение времени доставки пассажиров/грузов;

2. Темп роста объемов грузоперевозок в %;

3. Темп роста объемов пассажироперевозок в %;

4. Темп роста объемов услуг связи в %;

5. Объемы частных инвестиций в развитие дорожной сети и развитие связи, млн сомов;

6. Общая протяженность автомобильных дорог республиканского значения, км;

7. Капитальный ремонт автомобильных дорог республиканского значения, км;

8. Сокращение доли дорог, не отвечающих нормативным требованиям, %;

9. Рост охвата связью регионов.

Министерство внутренних дел:

1. Сокращение уровня преступности;

2. Соотношение обвинительных и оправдательных приговоров по делам, переданным в судебные органы;

3. Соотношение возбужденных и прекращенных уголовных дел (в досудебном порядке);

4. Число зарегистрированных и переданных на рассмотрение в суд тяжких и особо тяжких преступлений;

5. Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, %;

6. Количество выявленных/нейтрализованных организованных преступных группировок;

7. Уровень смертности по причине дорожно-транспортных происшествий;

8. Сумма материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортных происшествий;

9. Изменение количества дорожно-транспортных происшествий.

Министерство чрезвычайных ситуаций:

1. Снижение доли населения, пострадавшего от стихийных бедствий в среднем за год, тыс. чел. Изменение суммы ущерба от стихийных бедствий, млн сомов;

2. Объем выполненных работ по предотвращению стихийных бедствий;

3. Уровень смертности от пожаров;

4. Сумма материального, ущерба, причиненного пожарами;

5. Количество пожаров.

Министерство иностранных дел:

1. Объем привлеченной внешней помощи от международных организаций в качестве грантов и кредитов, млн сомов;

2. Объем частных иностранных инвестиций в экономику Кыргызстана, млн сомов;

3. Соотношение позитивных/негативных оценок в иностранных средствах массовой информации (перечень СМИ определяется правительством);

4. Количество нарушений прав граждан за рубежом;

5. Количество заключенных межправительственных соглашений по международному сотрудничеству;

6. Количество заключенных межправительственных соглашений по внешнеэкономической деятельности;

7. Количество оказанной правовой (консульской) помощи гражданам;

8. Объем оказанной помощи субъектам предпринимательской деятельности иностранных государств с заинтересованными предпринимателями кыргызских сторон.

Министерство юстиции:

1. Количество НПА, приведенных в соответствии с Конституцией КР

2. Количество НПА, в которых выявлены и устранены коллизии и пробелы законодательства

3. Сокращение сроков и процедур по открытию бизнеса

4. Сокращение сроков и процедур по закрытию бизнеса

5. Доступность адвокатских услуг (в том числе бесплатных, в рамках государственных гарантий)

6. Количество нарушений законодательства сотрудниками нотариата

Министерство здравоохранения:

1. Коэффициент смертности на 1000 детей, родившихся живыми:

2. младенческой;

3. детской смертности в возрасте до 5 лет;

4. материнской;

5. Количество вновь выявленных случаев ВИЧ;

6. Количество случаев заболевания туберкулезом;

7. Уровень вакцинации населения, %;

8. Объем инвестиций в частное здравоохранение;

9. Количество вновь зарегистрированных медицинских учреждений, основанных на частной форме собственности.

Министерство образования и науки:

1. Уровень грамотности населения в возрасте 15-24 лет в %;

2. Доля учащихся в основной школе в общем числе детей соответствующего возраста, %;

3. Средний показатель ОРТ;

4. Объем инвестиций в частное образование;

5. Количество вновь зарегистрированных образовательных учреждений, основанных на частной форме собственности;

6. Количество детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения в % к общему количеству детей;

7. Снижение количества детей, не посещающих средние образовательные учреждения;

8. Доля трудоустроенных выпускников высших профессиональных учебных заведений по специальности;

9. Доля трудоустроенных выпускников средних профессиональных образовательных учреждений, %;

10. Количество призовых мест, завоеванных на международных образовательных олимпиадах школьников и студентов.

Министерство молодежи, труда и занятости:

1. Уровень безработицы,%;

2. Уровень безработицы среди молодежи,%;

3. Число безработных, охваченных программами переквалификации;

4. Число трудоустроенных безработных;

5. Доля молодежи, работающей в органах власти,%.

Министерство культуры и туризма:

1. Объем вложений на содержание и реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры;

2. Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 чел. населения;

3. Общее количество сельских клубов, домов культуры в стране;

4. Численность туристов, посетивших Кыргызстан;

5. Инвестиции в основной капитал в сфере туризма, млн сомов;

6. Темп роста объема туристических услуг, %;

7. Общее количество выпускников начальных, средних и высших профессиональных учебных заведений в сфере культуры и искусства.

Министерство социального развития:

1. Доля получателей ЕЕП (единого единовременного пособия) в общей численности населения;

2. Доля получателей социального пособия в общей численности населения;

3. Средний размер ЕЕП (единого единовременного пособия);

4. Средний размер социального пособия;

5. Соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий с прожиточным минимумом пенсионера;

6. Соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий со средним размером начисленной заработной платы.

Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства:

1. Площадь лесов, в % к площади страны;

2. Площадь особо охраняемых территорий, в % к площади страны;

3. Выбросы углекислого газа, тонн на душу населения;

4. Доля населения, имеющего устойчивый доступ к чистой питьевой воде, %;

5. Сумма возмещенного вреда, возникшего в результате нарушения природоохранного законодательства;

6. Количество выявленных случаев нарушения природоохранного законодательства;

7. Площади озеленения в населенных пунктах.

Государственное агентство связи:

1. Доходы бюджета от реализации права доступа к выделенным частотам, млн сомов;

2. Сокращение срока рассмотрения заявки на выделение частоты;

3. Объем частных инвестиций в сферы деятельности, связанные с использованием радиочастот, %;

4. Доступность средств коммуникаций и телевещания на всей территории.

Государственное агентство физической культуры и спорта:

1. Общее время учебно-тренировочных занятий по дисциплине "Физическая культура" в средней школе;

2. Общее время учебно-тренировочных занятий по дисциплине "Физическая культура" в учебных заведениях начального, среднего и высшего профессионального образования;

3. Численность постоянно занимающихся физкультурой и спортом на 1 тыс. населения;

4. Количество завоеванных призовых мест на международных спортивных соревнованиях (количество наград, медалей и т.д.);

5. Количество полученных олимпийских лицензий;

6. Обеспеченность спортивными сооружениями и объектами на 1000 человек.

Государственное агентство по строительству и региональному развитию:

1. Темпы роста объема работ, выполненных по договорам строительного подряда

2. Размер жилой площади на душу населения, кв. м;

3. Объем частных инвестиций в основной капитал в строительной отрасли, %;

4. Ввод в действие жилья (кв.м) в расчете на душу населения;

5. Ввод в действие объектов инженерной инфраструктуры.

Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам:

1. Объем частных инвестиций в горнодобывающую отрасль,%;

2. Отношение предприятий, отчитывающихся в формате ИПДО (инициатива прозрачности добывающих отраслей), к общему числу предприятий, имеющих лицензии на деятельность в горнодобывающей отрасли, %;

3. Доходы в бюджет от реализации права на пользование природными ресурсами, млн сомов;

4. Снижение уровня конфликтности инвесторов сектора с местным сообществом;

5. Количество запущенных производств в горнодобывающем секторе;

6. Количество разведанных месторождений.

Государственная служба исполнения наказаний:

1. Объем произведенной продукции в местах заключения, млн сомов;

2. Уровень самоокупаемости исправительных учреждений, %;

3. Количество случаев побегов из исправительных учреждений;

4. Уровень смертности среди лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Государственная налоговая служба:

1. Выполнение плановых показателей сбора налогов, %;

2. Снижение размера ненаблюдаемой экономики в части внутреннего производства товаров и услуг, % к ВВП;

3. Сокращение плановых проверок, проводимых налоговыми инспекциями;

4. Сокращение финансовых затрат Государственной налоговой службы на проведение проверок.

Государственная таможенная служба:

1. Выполнение плановых показателей сбора налогов на международную торговлю, %;

2. Снижение размера ненаблюдаемой экономики в части контрабандного ввоза и вывоза товаров, % к ВВП;

3. Сокращение сроков таможенного досмотра;

4. Объем возмещенного в бюджет ущерба, причинного в результате выявленных правонарушений и преступлений по контрабандному ввозу и вывозу товаров.

Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком:

1. Объем биржевой торговли;

2. Объем страховых услуг;

3. Доля хозяйственных субъектов, перешедших на международные стандарты финансовой отчетности, %;

4. Капитализация фондового рынка, % к ВВП;

5. Число IPO (первичного размещения акций) на фондовой бирже.

Государственная регистрационная служба:

1. Доля видов услуг, переведенных в электронный формат предоставления, %;

2. Сокращение сроков предоставления услуг.

Государственная служба финансовой полиции:

1. Отношение сумм выявленного ущерба и возмещенного в бюджет в судебном порядке;

2. Отношение количества возбужденных уголовных дел и вынесенных по ним обвинительных приговоров;

3. Соотношение возбужденных и прекращенных уголовных дел (в досудебном порядке);

4. Снижение размера ненаблюдаемой экономики, % к ВВП.

Государственная служба интеллектуальной собственности и инноваций:

1. Охрана объектов интеллектуальной собственности (Международный индекс прав собственности "International Property Rights Index");

2. Инновационный потенциал (Индекс глобальной конкурентоспособности "The Global Competitiveness Index");

3. Количество регистраций прав неимущественного характера;

4. Сумма ущерба, взысканного в результате защиты прав неимущественного характера.

Государственная служба по контролю наркотиков:

1. Численность состоящих на учете наркозависимых лиц;

2. Объем изъятых и уничтоженных наркотических средств;

3. Количество лиц, привлеченных к ответственности за нарушение законодательства, регламентирующего оборот наркотических средств.

Местные государственные администрации и органы местного самоуправления городов Бишкек и Ош:

(в разбивке по регионам)

1. Темп роста регионального валового продукта, %;

2. Темпы роста объема продукции промышленности, %;

3. Темп роста валовой продукция сельского хозяйства, %;

4. Темп роста объема туристических услуг, %;

5. Объемы инвестиций в основной капитал, млн сомов;

6. Количество созданных новых рабочих мест;

7. Соотношение регионального уровня доходов граждан к среднестатистическому уровню доходов;

8. Снижение уровня конфликтности между местным населением и инвесторами;

9. Снижение уровня внутренней и внешней миграции в регионе;

10. Снижение уровня конфликтности на межнациональной и межконфессиональной почве;

11. Средняя продолжительность жизни в регионе;

12. Уровень рождаемости в регионе.

Международные рейтинги для оценки эффективности деятельности государственных органов:

Рейтинги ООН. Индекс развития человеческого потенциала:

- ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

- уровень грамотности взрослого населения;

- общий показатель поступивших в учебные заведения;

- ВВП на душу населения (ППС в долл. США).

Рейтинги Всемирного банка. Интегральный показатель государственного управления:

- право голоса и подотчетность (Voice and Accountability);

- политическая стабильность и отсутствие насилия (Political Stability and Absence of Violence);

- эффективность Правительства (Government Effectiveness);

- качество законодательства (Regulatory Quality);

- верховенство закона (Rule of Law);

- контроль коррупции (Control of Corruption).

Рейтинги Wall Street Journal и исследовательского центра Heritage Foundation. Индекс экономической свободы:

- свобода бизнеса;

- свобода торговли;

- налоговая свобода;

- свобода от правительства;

- денежная свобода;

- свобода инвестиций;

- финансовая свобода;

- защита прав собственности;

- свобода от коррупции;

- свобода трудовых отношений.

Рейтинг Всемирного банка Doing Business:

- регистрация предприятий;

- получение разрешений на строительство;

- подключение к системе электроснабжения;

- регистрация собственности;

- кредитование;

- защита инвесторов;

- налогообложение;

- международная торговля;

- обеспечение исполнения контрактов;

- разрешение неплатежеспособности.

Рейтинги Transparensy International. Индекс восприятия коррупции:

- частотность и / или объем взяток) в государственном и политическом секторах.